地方政府救市两难 既受困于财政又要顾及中央  

旧曲未散，新曲正酣。

各地成交量的低迷已经让地方政府如坐针毡，7月中旬，长沙市政府启动了经济适用房从实物配租变成明补的货币补贴政策，紧接着，8月初，厦门市和重庆市也相继启动了救市政策。各地政府在货币补贴、购房门槛等方面正做着积极尝试。

实际上，很多地方政府并不愿提“救市”两字。“这显然是不想与中央提倡的健康发展房地产市场背道而驰，但地方仍难抑投资冲动。”有分析人士称。

救市表象

7月21日，长沙市政府出台系列政策，力图在破解住房保障悬疑的线路图中重建楼市新的供需结构。从文件涉及的内容来看，此次长沙市政府出台的文件核心在于“市场”和“保障”两块。

从8月1日起，厦门市调整并降低了购买商品住房入城镇居民户口的政策门槛。而就在前两天，媒体风传重庆市刚刚宣布启动100亿元收购中低价商品房计划。

另外，坊间传南京某银行下半年增加信贷额度30亿元，其中多为地产专项贷款。据了解，南京市房价出现下降趋势，观望情绪很浓，受其影响，销售下降30%以上。

某不愿具名的行业专家表示，当前房地产市场变化的原因较为复杂，这也增加了政府对市场和政策的把控难度。如，住房保障制度、从紧货币政策、土地调控以及各地住房规划的持续实施，都会深刻改变当前楼市的买卖格局。

但部分城市房价过快上涨、信息不透明、供需结构错位以及国内外各种利空因素，也会引发楼市的剧烈变化。

“必须将这些变化的原因区分开来，分类处理。”此专家表示，特别是较长时间的观望氛围，则关系到市场稳定、消费预期和金融风险等问题，应密切关注。

“对于调控政策如何灵活执行才不至于造成‘一刀切’效应，亦是当前的难点。”一位不愿意透露姓名的中国房地产业协会某领导表示。而这似乎为各地救市的合理性找到了支点。

避谈救市

据了解，对于重庆市宣布启动的100亿元收购中低价商品房计划，以每平方米3000元计算，100亿元就能购买300万平方米商品房，相当于去年商品房总销售面积的六分之一。

“刺激需求与提升交易量恰恰是地方政府救市的真实目的。”分析人士指出。这仍能看出地方与中央的利益博弈。

但对于被业内看做厦门楼市强心针的降低购房门槛的政策，厦门市规划局局长赵燕菁在解释时说：厦门岛内建筑密度大，即使没有房地产低落，也会出现这个政策。政策意在减轻岛内负担，而且还会继续实行。

“可能与楼市低迷同步，很容易联想到救市方面。实际上关系不大。”他说。

赵燕菁表示，房价，地方政府压不下来也抬不上去。地方政府手上工具有限。驾驶座、油门、开关都在中央手中，地方政府作用非常有限。

虽然厦门市新景祥房地产策划代理有限公司总经理秦刚认为，政策救市的象征意义大于实际内容。但仍有人士指出，各地讳言救市，其实质是不希望与中央的稳定住房政策发生冲突，但又无奈楼市萎靡对地方经济的影响。

“地方政府不愿意承认的原因在于，交易量的提升势必导致房价的快速上涨，而类似降低购房门槛的政策会吸引投资客进入这个城市从而把房价炒高，这又与中央政府稳定楼市的初衷相违背。”分析人士指出。

来源：中国房地产报  方帅 关星